根据市委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署，市委史志办坚持以“大力弘扬张家港精神、增创科学发展新优势，加快建设协调张家港”为总目标，围绕“深入贯彻科学发展观，全面提升史志工作水平”的总要求，加强学习，统一认识，解放思想，更新观念，查找问题，明确思路，使全办人员进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有力推动了思想解放和史志工作的科学发展。根据市委学习实践活动领导小组关于《张家港市深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作实施办法》的通知精神，本办领导班子在认真总结前两个阶段工作的基础上，紧密联系工作实际，按照“四明确一承诺”的要求，进一步梳理、细化史志工作科学发展的主要措施，对解决问题和完善制度提出如下整改落实方案：
一、整改落实项目
近几年来，本办以科学发展观为指导，扎实推进史志文化“一三四五”工程，在编纂出版史志书籍、推进二轮修志工作、加强史志宣传等方面取得了一些成绩。但按照科学发展观的要求和市委、市政府赋予的职责，对照高质量的工作目标，对照群众的要求和期盼，在思想观念、工作作风、队伍建设、创新发展等方面还存在着一定的差距和不足。因此，我们要以开展深入学习实践科学发展观为契机，在今后的工作中，进一步解放思想，创新工作，破解难题，完善措施，努力在推进修史编志工作、增强业务能力、提高为基层服务的水平、确保史志事业持续科学发展上创造新的业绩。
（一）着力解决修史编志中的突出问题。针对推进史志事业科学发展中存在的《张家港市志》编纂进度不能平衡发展、编纂质量不能同步提高，较多乡镇志编纂进度缓慢、初稿质量不高，部分乡镇修志力量不足、人员报酬偏低，党史二卷本编纂抓而不紧、编纂力量不足，年鉴编纂部分初稿质量不高、少数篇目质量不尽人意等问题，进一步采取有力措施，扎实推进史志文化“一三四五”工程。一是牢固确立“三个观念”。继续引导全办人员不断破除不适应科学发展的思想观念，牢固确立起史志事业与科学发展观相适应的“有作为才有地位、有作为要选准方向、有作为要自加压力”的三种理念，努力使史志事业不仅要与全面建设“协调张家港”的新任务相适应，而且还要在建设“协调张家港”中充分发挥史志工作“存史、资政、育人”的作用，促进“协调张家港”建设的发展。二是高质量编纂出版四部史志书籍。着力抓好《张家港年鉴2009》的终审定稿工作，确保9月初出版发行，并未雨绸缪，认真谋划好新形势下年鉴工作的改进与创新;在已出版《张家港史志研究文集》的基础上，于10月出版《东渡魂》，年末出版《毋忘国耻》。三是加快推进二轮修志。《张家港市志》编纂要加强责任编辑负责制、分卷主编把关制、内部审稿评议制，力争用半年时间完成所有篇目的初稿定稿和总纂纲目的审定；有针对性地解决好乡镇志编纂中的突出问题，建立乡镇志（专业志）评审组，推进乡镇志编纂质量均衡发展；做好《水利志》、《卫生志》、《军事志》和《沙钢志》等专业志的指导工作，争取早日出版发行。四是全面启动党史二卷本编纂工作。组建党史二卷本编辑部，召开全市党史工作会议，全面展开党史二卷本编纂工作。五是强化岗位职责。修订完善本办各项工作制度，并按照工作要求、职责分工，对工作任务进一步细化，确保修史编志的各项工作落到实处、取得实效。
（二）注重解决史志工作在组织管理中的问题。针对部分乡镇、部门的领导对史志工作重视、关心不够，本办对二轮修志“五盯紧”措施不力、落实不够，修志队伍业务素质提高不快、缺乏业务骨干，史志办修史编志任务重、人员紧、精力与时间不够等组织管理中存在的问题，不断创新思路，着力解决制约史志事业科学发展的“瓶颈”。一是加强宣传发动。切实加大对修志法律法规的宣传力度，加强检查督促，每两月下发一期“情况通报”，督促薄弱部门迎头赶上。二是严格责任到人。市志编纂紧扣每个环节，针对不同进度和质量进行分类指导，并建立质量责任人制度，保证全志编纂质量达到《地方志书质量规定》的要求；调整并严格执行编辑定镇定点联系制度，及时与定点单位联系沟通，做好指导服务工作。三是强化学习培训。认真梳理、整合本办历年来的各项学习培训制度，建立健全教育培训制度，同时创造机会鼓励修志人员参加各类业务培训、交流和学习，不断提高业务素质。四是统筹安排工作。在新录用两名人员的基础上，合理调整分工，使党史、地方志、年鉴三项职能工作都有人管、有人抓、有人做。
（三）侧重解决史志工作更好地为社会服务的问题。针对本办在服务经济社会发展中存在的围绕中心工作，发挥资政作用不够；主动服务意识较弱，深入基层不够；存在“重编轻用”倾向，服务社会功能不强等问题，采取扎实措施，积极发挥史志工作的资政育人作用。一是探索资政研究。加强对史志工作如何服务全市经济、社会发展这一课题的深入研究，有针对性地对近阶段经济社会发展所遇到的重点、难点问题开展调研，每年撰写1-2篇高质量的调研报告，为市委、市政府中心工作提供决策参考。二是强化史志宣传。充分利用史志网站、史志简报、“史志春秋”专版和史志鉴资料中心四大宣传阵地，不断拓展宣传领域，丰富宣传内容，提高史志工作的社会影响力。三是积极开展宣传活动。充分利用各类重大纪念日，组织开展形式多样的史志宣传活动，近期要组织开展好庆祝新中国成立60周年的宣传活动。四是主动服务社会。增强服务意识，主动深入基层面对面指导，帮助基层解决实际困难。
二、整改落实措施
围绕“深入贯彻科学发展观，全面提升史志工作水平”的要求，本着着眼长远建设，立足当前工作，从立即能解决的问题做起，从基层和群众反映最集中、最基本的问题改起，制定如下整改落实措施：
（一）提升《张家港年鉴》编纂质量
围绕“编纂精品年鉴，打造地方文化品牌”的目标，一是高质量完成2009卷年鉴的编纂工作。做到认真审校，精心把关，确保在9月初出版发行，并在年内做好编纂质量的意见征求、分析总结和先进评比，以便在下一部年鉴编纂中发扬成绩，纠正不足。二是进一步谋划好年鉴的创新创优。在编纂技术上，编纂人员要强化四个把握，即把握年度特点、大事要闻、统计资料（统计年鉴内容）、写作要素（重点把握概况的写作要素）；在业务指导上，要严把“四关”，即严把“纲目关”（纲目的制定要突出年度特点和大事要闻）、“培训关”（全员培训与分篇目培训相结合）、“指导关”（责任编辑与部门撰稿员面对面指导，）、“编审关”（建立健全责任编辑从初稿修改、三审三校到最后定稿的全程负责制）；在人员安排上，采取专任编辑和全员参校相结合的方式。三是改进宣传彩页运作机制。继续采取自组广告、分解任务、分工负责、责任到人的办法进行，并做到年鉴编写内容与宣传彩页任务同时交办，同步落实。
（二）加快《张家港市志》编纂进程
围绕“编纂可信、可读、可用的高质量志书”的目标，一是做好分类指导。对已完稿篇目，加快编辑部审稿研讨，经修改完善后早日进入各单位自审，每月内部研讨不少于5篇；对还需进一步补充资料、修改初稿的近十个篇目，继续加强推进力度，确保9月底进入分纂；督促指导尚未完成初稿的《工业篇》加快编纂进度，力争年内完成资料补充、修改完善工作。二是紧扣每个环节。从8月起，各责任编辑每人每月必须完成一篇志稿的编辑并达到基本要求。确保今年11月总纂纲目完成苏州市审定，2010年2月底前完成所有志稿的编辑和各单位审稿，8月底前完成志稿总纂，出征求意见稿，2010年年底前完成终审，2011年正式出版。三是建立责任机制。建立健全责任编辑、分卷主编、全志主编三级质量责任人制度，凡一级编纂质量不达标，不能进入下一个层级，务必保证全志的编纂质量达到《地方志书质量规定》提出的九方面的总体要求。
（三）全面启动党史二卷本编纂工作
围绕“编纂信史精品”的目标，一是成立编纂机构。正式成立由五人组成的党史二卷本编纂小组，由汪丽菁负责主编(审)，景力颖负责总纂，景力颖、张辉、沈国民、金锦章负责具体编辑。二是明确工作要求。确定党史二卷本记录的时限范围和地域范围，采用编年体和章节体相结合的文体形式，全书篇幅规模约40万字。三是确定时间安排。今年7月至8月为启动阶段，各责任编辑查阅资料，熟悉情况。9月，先后召开全市党史二卷本启动会议和培训会议。9月至11月为资料收集阶段，各责任编辑查阅张家港、常熟、江阴三地档案及文史专著；采访1949年4月至1979年12月在张家港任职的老同志及事件的当事人；安排相关镇（区）和部门收集有关专题资料。12月至明年2月为整理研究阶段，责任编辑将收集到的资料按章节分类整理，形成资料长编。2010年3月至6月为初稿写作阶段，责任编辑修改整理资料长编，完成初稿。2010年7月至8月为交互审稿阶段，责任编辑分成两组，交换审阅对方稿件，提出修改意见，完成修改。2010年9月至10月进行总纂、2010年11月至2011年2月由主审对全书进行审稿，召开有关专家学者、老领导座谈会征求意见，并上报苏州党史办修改定稿。2011年3月至6月，印刷校对。7月1日前出版，向中国共产党建党90周年献礼。
（四）提高对乡镇志（专业志）指导力度
围绕“完成撤并镇史料抢救工作”的目标，一是建章立制。出台《张家港市乡镇志、部门（专业）志审稿、出版办法》，并分别组建全市乡镇志、部门（专业）志专家评审组，专家评审组由市史志办专业编辑和外聘专家组成。专家评审组对乡镇志、部门（专业）志的纲目设置、观点把握、资料选用等各要素进行考评，评审组所出具的评审意见是能否进入出版程序的必需前提。二是加强调研督促。严格执行责任编辑定镇定点联系制度，每位责任编辑每两月不少于一次到定点镇和定点单位了解情况，做好指导、培训、服务工作；本办每半年对定点镇及定点单位编纂乡镇志、部门（专业）志情况进行一次详细调研，并写出详尽的调研报告。三是配齐队伍。继续督促各镇加强修志人员的队伍建设，配齐配强修志人员，并与相关镇（区）协商，尽力解决部分修志聘用人员报酬偏低的问题。四是坚持研讨。坚持两月一次的乡镇志研讨制度，在确定研讨篇目后，本办提早介入进行修改，确保研讨篇目达到志稿基本要求，使研讨更具针对性，收效更明显。五是加快编纂进程。确保正在编修的乡镇志、部门（专业）志按原有计划顺利推进，其中《沙钢志》、《凤凰志》在2010年正式出版，其他乡镇志（专业志）分别在2011年、2012年完成编纂。
（五）建立完善史志事业科学发展的体制机制
围绕“构建史志工作科学发展的长效管理体制机制”的目标，一是建立健全工作调研机制。着眼于服务市委中心工作，服务经济社会发展大局，每年确立1～2个调研课题，通过问卷调查、实地走访等方式开展调研，并形成详尽的调研报告，为市委、市政府中心工作提供决策参考。二是建立健全统筹协调机制。统筹制定每年的史志宣传计划，积极寻求史志“四大宣传阵地”与全市重大纪念活动的结合点，寻求本办宣传活动与宣传部、文广局、报社、民政局等相关部门的结合点，寻求史志宣传工作与各类社会化运作平台的结合点，使史志宣传工作借梯登高，事半功倍。三是建立健全教育培训机制。将逐年制定的外出学习制度、学历培训制度、业务学习制度等进行梳理、整合，形成一套适应史志工作发展趋势的教育培训制度，从而不断提高史志工作人员素质和能力。四是建立健全考核激励机制。建立以理论研究、业务水平、工作实绩、完成时效、指导服务等内容为主体的全方位、多层次的考核激励措施，并细化到具体实施内容，以此强化史志队伍建设和管理。五是建立健全定镇定点联系制度。从实际出发，及时调整定镇定点人员安排；定镇人员必须定期到定点镇进行指导、联络，熟悉定点镇各项史志工作的进展情况，对其困难和问题及时协调解决。
（六）积极发挥史志工作资政育人、服务社会的功能
围绕“充分发挥史志工作资政育人功能”的目标，一是多渠道宣传地方志法律法规。利用史志网站、史志简报、《张家港日报》“史志春秋”专版和各类志书研讨会等平台，宣传《地方志工作条例》、《江苏省实施〈地方志工作条例〉办法》这两部法规性文件，增强各部门、各单位，特别是各级领导依法修志的意识，提高二轮修志工作的社会认知度和参与度，形成“盛世修志”的良好氛围；利用以上宣传平台，向广大修志工作者宣传这两部法规性文件，切实增强志书编纂人员的光荣感、责任感和使命感。二是加强资政研究。近期围绕“第四届张家港论坛”确定的相关课题，组织开展调查研究，撰写1-2篇资政论文。三是扩充史志网站内容。在“张家港史志网”刊发《中共张家港市（沙洲县）地方史（第一卷）》、《张家港市地名志》、《张家港年鉴（2009）》等史志书籍的电子版，为广大史志研究及爱好者读志用志提供方便。四是推进史志书籍“五进”工程。继今年4月史志书籍“进军营”活动成功开展后，在8月～9月期间继续开展史志书籍进图书馆、进学校、进社区、进企业等活动，确保在9月底前圆满完成“五进”工程。五是组织开展庆祝新中国成立60周年活动。通过在《张家港年鉴2009》设置“数据看张家港60年巨变”、“60图看 60年”栏目，在《张家港日报》开设“60图回眸60年”专版，广泛宣传张家港解放60年来的发展历程和取得的辉煌成就。
（七）加强史志工作者教育培训工作
围绕“建立一支政治强、业务精、作风实的史志队伍”的目标，一是加强政策理论培训。根据市委组织部、市人事局等单位组织的培训工作要求，每年年初确定年度培训计划，积极组织符合条件的人员参加各类班次的学习，增强文字能力、协调能力、组织能力等各方面的综合能力。二是加强业务能力培训。对史志工作者采取“八个一”的方式提高业务素质，即每人每年参加一次业务培训，每人每年自我进修一本业务书籍，每人每年撰写一篇以史资政的研究文章，每人每年发表一篇业务论文。同时，本办每年召开一次年鉴培训会；结合《张家港市志》审稿，每个篇目召开一次审稿会；结合乡镇志编纂，每两月召开一次篇目研讨会；结合党史二卷本编纂，于9月举办一期党史二卷本编纂培训班。结合上述培训会和研讨会，以研代训，提高史志工作者的业务能力和水平。三是加强综合素质培训。继续鼓励和引导条件成熟的人员参加各类学历学位教育，继续认真组织副局级以上干部参加“菜单式学习”，公务员参加“5+X”能力建设培训等。
（八）强化干部队伍思想作风建设
围绕“高标准建设文明机关”的目标，继续把加强机关干部作风建设作为一项长期任务常抓不懈，综合科负责牵头落实加强思想作风建设的若干措施，确保思想作风建设不走过场，取得实实在在的效果。一是完善理论学习制度。坚持每周一次学习日制度，其中理论学习采取自学和集中交流学习相结合；围绕市委、市政府的中心工作和史志工作的重大问题，每两月集中组织1次交流。二是坚持“三会一课”制度。定期召开党小组会、支委会、党员会议，每两月上一次党课。三是深入学习有关条例。学习《党章》、《公务员法》和《地方志工作条例》，加强职业道德和职业规范教育，大力培育公务员精神，进一步提升党员干部思想政治素质，努力提高服务意识，弘扬求真务实之风，弘扬勤俭节约之风，积极推进节约型机关创建工作。四是进一步规范办事程序。着力提高服务基层、协调工作的能力，努力克服办事拖拉，相互推逶扯皮等不良风气。
（九）提高领导班子科学发展的能力和水平
围绕“建设一个更具活力、富有开拓创新精神、凝聚力、战斗力强的领导班子”的目标，一是加强学习，切实提高贯彻科学发展观的能力。牢固确立“学习为本”和“终身学习”的理念，并从自身工作实际出发，本着缺什么补什么的原则，不断完善知识结构，切实增强把握全局的统筹能力、史志研究的创新能力、史志宣传的引导能力和开门办史的组织能力。注重运用学习理论的成果指导修史编志实践、推动史志工作落实。紧密结合工作定期分析形势和问题，检查贯彻落实科学发展观的情况，努力使科学的理念产生实践的效益。二是树立大局意识，切实提高服务大局的能力。不断提高政治敏锐性和鉴别力，自觉与党中央保持高度一致；坚决执行中央、省、苏州市，以及市委、市政府的决策部署，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和保密纪律，保证政令畅通。紧紧围绕修史编志工作中心这个大局，为建设“协调张家港”、争当全省“第二个率先”示范区服务。坚持做到不利于大局的话不说，不利于大局的事不干，心往一处想，劲往一处使，齐心协力把史志办的工作推向前进。三是加强集体领导，切实提高科学决策的能力。坚持集体领导，切实贯彻民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和程序，议大事、抓大事，进一步增强决策的民主性和科学性。进一步建立健全党支部会议、主任办公会议等领导工作机制，明确各项会议的职权范围和议事范畴，规范决策程序；重大问题要在深入调查研究，广泛征求意见基础上，集思广义，科学决策。党支部每年召开两次民主生活会，开展批评与自我批评，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，进一步营造团结、民主、和谐的良好氛围。四是坚持与时俱进，切实提高创新工作的能力。积极探索新形势下做好史志工作的新方法，增强创新意识，提高创新能力。进一步解放思想，勇于转变不合时宜的思想方法和思想观念，带头参加修史编志工作的调查研究、理论探讨和编纂活动，认真总结经验教训，扬长避短，促进工作。五是注重改进作风，切实提高抓落实的能力。坚持联系群众、倾听基层呼声、讲究工作成效，以求真务实的作风和为人师表的人格带动和影响群众。班子主要领导每年至少与班子成员谈心1次，班子成员每年至少与分管的科室人员谈心1次。按照集体领导下分工负责制度，各负其责，狠抓以修史编志为中心的各项工作落实。注重发挥党支部、工会的作用，加强思想政治工作，组织开展有益健康向上活动，进一步激发全办人员立足本职、爱岗敬业、多做贡献的工作热情。六是加强廉政建设，切实提高拒腐防变的能力。时刻牢记“两个务必”，自觉磨练艰苦奋斗的意志，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真落实个人重大事项报告制度，教育并管好配偶、子女和身边工作人员。认真执行党风廉政责任分解、责任考核、责任追究制度，既抓好分工范围内的工作，又切实抓好各科室的党风廉政建设。自觉遵守国家公务员行为规范，模范遵守《廉政准则》和廉洁自律各项规定，树立清正廉洁的良好形象。
三、整改落实责任
为保证整改措施落到实处，由本办领导分工负责，相关职能科室牵头，实行责任到人，以认真负责的精神抓好落实。
（一）近期（年内）能取得实效的事项
一是高质量完成《张家港年鉴》2009卷的编纂出版工作及《东渡魂》、《勿忘国耻》的编纂工作。责任人为史志办副主任周新华、俞慧军、汪丽菁，责任科室为年鉴编辑部、党史科、地方志科。二是加快《张家港市志》编纂进程，各责任编辑每人每月完成一篇志稿的编辑并达到基本要求，确保年底前总纂纲目完成苏州市审定和70%篇目完成单位审定。责任人为史志办副主任俞慧军，责任科室为地方志科。三是对乡镇志编纂组织一次调研，开展好每两月一次的乡镇志研讨会，出台《张家港市乡镇志、部门（专业）志审稿、出版办法》，组建乡镇志（专业志）专家评审组。责任人为史志办副主任俞慧军，责任科室为地方志科。四是召开全市党史工作会议，全面启动党史二卷本编纂，力争年底前完成资料收集工作。责任人为史志办副主任汪丽菁，责任科室为党史科。五是加强史志宣传工作，扩充史志网站内容，继续开展好史志书籍“五进”工程，组织庆祝新中国成立60周年的宣传活动。责任人为史志办副主任俞慧军、汪丽菁，责任科室为综合科、地方志科、年鉴编辑部。六是修订完善并汇编本办各项工作制度。责任人为史志办副主任汪丽菁，责任科室为综合科。
（二）中长期能解决的问题
一是提升《张家港年鉴》编纂质量。新一部年鉴编纂立足“早”字，做到编纂计划早安排、编纂工作早动员、编纂任务早下达，在年底前确定具体人员安排、培训方案和广告运作方案，明年1月起组织实施。责任人为史志办副主任周新华，责任科室为年鉴编辑部。二是在2010年完成《张家港市志》终审，2011年正式出版。责任人为史志办副主任俞慧军，责任科室为地方志科。三是在2010年完成《沙钢志》、《凤凰志》的编纂出版， 2012年前完成撤并镇史料的抢救工作。责任人为史志办副主任俞慧军，责任科室为地方志科。四是2010年完成党史二卷本定稿，2011年7月1日前正式出版。责任人为史志办副主任汪丽菁，责任科室为党史科。五是采取“请进来、走出去”和以研代训的办法，提高史志人员的业务素质。责任人为史志办主任陈建明，责任科室为综合科。