——访张家港市市长王翔

人民日报

2006年1月28日

过去的2005年，江苏张家港市的发展势头依然强劲，继续保持全国县域经济“第一方阵”的地位。全年实现地区生产总值705亿元，按可比价计算比上年增长19%；全口径财政收入108.38亿元，其中地方一般预算收入48.38亿元，增长35.4%；完成全社会固定资产投资233.4亿元，增长19.4%。率先完成省全面建设小康社会的各项目标。

走过辉煌的“十五”，站在“十一五”的起跑线上，下一个五年，张家港的发展目标将指向哪里？发展的思路又是怎样？为此，记者专访了张家港市市长王翔。

“十五”——综合实力增长最快、人民获利最多的5年

记者：地区生产总值、财政收入、固定资产投资等“刚性”指标，反映的是一个地区经济发展的水平。能否介绍一下体现人民群众生活水平的“柔性”指标？

王翔：“十五”期间，不但是张家港综合实力增长最快的5年，也是张家港人民获得实惠最多的5年。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均递增17%和9%以上，社会保障实现了“城市待遇”向“市域待遇”的转变。城镇居民人均住房建筑面积达36平方米，人均公共绿地12平方米，平均每8户家庭就有1户拥有私家轿车，恩格尔系数下降到35%以下，人均预期寿命达78.2岁，生活质量和生活水平明显提高。

去年，全市城镇居民人均可支配收入1.7万元，农民人均纯收入8750元，分别增长12.5%和10.3%。“民营经济腾飞计划”扎实推进，创业环境进一步优化。新增私营企业2110家、个体工商户7263户，注册资本45.9亿元，市民的资本性收入稳步提高。新增就业岗位3.2万余个，6906名农村富余劳动力和1.1万名失地农民实现就业，7261名失业职工实现再就业。

去年，全市新增城镇职工社会保险参保人数4.1万人，累计22.7万人，参保率98.5%；新增农民养老保险参保人数3.3万人，累计15.8万人，参保率99%；有近10万名老年农（居）民享受到了社会养老补贴，发放率99.2%。新型合作医疗参保人数51.45万人，参加率98.5%。城镇低保标准由月人均260元提高到300元，农村低保标准由月人均180元提高到200元，并将低保边缘对象纳入救助范围。

从这些数字可以看出，随着张家港经济实力的增长，人民群众的生活水平也相应提高。

实践证明，近年来，张家港市做到了外向型经济与规模经济、民营经济的均衡发展，三者呈现出“三足鼎立”的态势。对于外资，我们依靠但不依赖，通过吸引外资推动本地企业的发展，让本地企业为外资企业配套。大家同在一条产业链上，谁也离不开谁，有利于外资企业扎根。由此，在社会成员中，有打工者，有老板，有股东；在收入结构中，有工资性收入，有经营性收入，有资产性收入。提高人民群众的收入水平，鼓励创业固然是首要途径，还应鼓励更多的人当股东，调整收入结构，提高人们资产性收入的比重。同时，提升产业结构，提高就业水平。

“十一五”——把更多财力用于群众直接受惠受益的实事、公益项目

记者：在最近召开的江苏省“两会”上，省委书记李源潮指出，江苏经济总量居全国前列，但城乡居民富裕程度与之还不够相称。他强调，江苏必须以富民优先作为发展政策导向。李源潮所说的情况，在苏南可能要好一些，但无论在哪个地区，城乡发展的不平衡，肯定是不同程度地存在着。张家港的情况如何？未来5年，张家港将采取哪些措施？

王翔：张家港市在巩固提高小康水平、扩大受益面，尤其是加快富民进程等方面仍面临不少难题，社会事业发展还不能完全满足人民群众日益增长的需求。因此，我们将按照建设具有较高水平的社会主义新农村的要求，加快农民致富，加速农村发展，真正实现城乡的统筹发展。

“十一五”期间，张家港市将把推动民众创业作为富民的根本之策，鼓励和支持广大群众自主创业、自办企业，继续大力发展民营经济，提高居民经营性、资产性收入比重。继续深入实施“民营经济腾飞计划”，激发经济活力，促进全民创业。

让人民群众安居乐业、多得实惠，这是统筹城乡发展的首要问题。张家港市将把促进就业作为致富农民的主渠道，继续加强对失地农民和农村富余劳动力的就业援助，促进充分就业、稳定就业，今年力争新增就业岗位3万个，确保5000名农村富余劳动力实现就业。建立健全企事业单位职工收入分配规则和监管机制，依法加强对企业工资的调节，严格执行最低工资制度。

继续深化社会保障制度改革，巩固和扩大扩面征缴成果，确保今年农民养老保险和城镇社会保险参保率99%以上，努力实现社会保险“应保尽保”，实现城乡社会保险全覆盖，使社会保障与经济发展水平相适应。

进一步抓好奖农补农政策的落实，减少农民支出，增加农民收入。要高度关注民生，切实安排好困难群众的生产生活，解决好困难家庭“看病难”和子女“上学难”的问题。同时，进一步调整财政支出结构，把更多的财力用于群众能够直接受惠受益的实事项目、公益项目。

另外，继续深化与新农村建设相配套的“三大合作”改革。全面加快社区股份合作制改革，确保今年再有70%的村完成社区股份制改革，力争用3年左右时间，在全市农村建立起产权清晰、运作规范、利益协调的新型社区集体经济管理体制。稳步推进农村土地股份合作制改革，按照分类实施的要求，加快土地股份合作社的组建工作，今年全市组建的土地股份合作社要不低于5家。大力推进农村专业合作经济组织建设，支持专业大户、农民经纪人、村干部及乡镇经济技术部门的科技人员发起组建专业合作经济组织，鼓励和引导农民联合起来投资创办各类富民合作组织，今年全市组建的专业合作社要达到10家。

（汪晓东）