新华日报

2005年3月20日

走进2005，张家港人的心里充满了别样的自豪感。

因为今年是江泽民同志为张家港精神题词十周年，也是中宣部和省委在张家港召开两个文明建设现场会10周年。

回首历史，10年中他们用“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，创造了经济社会发展的一个又一个佳绩，始终站在引领者的行列。

应对现实，在国家加强宏观调控、土地资金等生产要素供应趋紧的大背景下，他们创新思路，破解难题，再次交上了一份新的答卷。

新春时节，记者走进张家港。快速发展、富裕和谐的张家港让人刮目。而市委书记曹福龙给我们描绘的发展新蓝图则更使人神往。

999平方公里土地上，去年上缴国库168亿元，跃居全国县（市）第一

“经过了最近几年尤其是去年的发展，张家港的经济综合实力和竞争能力明显增强。”曹福龙向记者报出了一串喜人的数字：去年，GDP达到576亿元，按照户籍人口，人均达到8060美元，即使加上42万流动人口，人均也达到了5600美元。全年完成全口径财政收入85.04亿元，增长27%。其中国、地两税71.56亿元，增长43%，列全省第一；地方一般预算收入31.64亿元，增长28.6%，继续保持全省第二。工业经济量质并举，完成产品销售收入1430.85亿元，增长40.1%；实现利税100.21亿元，利润60.09亿元，分别增长37.7%和43.9%。有5个镇开票销售突破100亿元，3个镇销售增幅超过40%，4个镇入库税收接近或超过5亿元。发展后劲持续增强，全市完成固定资产投资195.5亿元，比上年增长8.5%，其中工业投入155.1亿元，增长9.2%。尤其令人鼓舞的是，去年在张家港999平方公里的土地上，上缴国库收入达168亿元，在全国各县（市）中位居第一。

经济的发展，给老百姓生活水平带来了实实在在的提高。驱车行驶在张家港宽阔整洁的马路上，挂私家车牌照的各种高档轿车不时跃入记者眼帘。来自当地车管部门的统计显示，去年张家港新上牌汽车一万辆，其中私家车就超过了8000辆。在张家港马路上行驶的汽车，平均100辆中就有80辆是私家车。有人说，这标志着张家港的老百姓已率先进入了“轿车时代”。

记者从当地金融部门了解到，去年底，张家港老百姓的人均个人存款达到了3万元。这还不算被列入对公储蓄的民营企业家的存款部分。去年一年，张家港的农民人均收入达到7930元，城镇居民的人均收入达到15117元。这两个数字，离我省全面建设小康社会的相关指标已十分接近。

老百姓生活质量的提高还体现在生活环境的不断改善上。近年来，张家港的财政收入基本达到了两年翻一番，但二氧化硫、COD及固体废弃物等的排放，都还控制在1998年的水平。去年全市仅绿化投入就花了8个亿。继在全国获得第一批环保模范城市、第一批国家园林城市之后，张家港正在努力争创全国第一批生态市。

对照全省制定的全面建设小康社会4大类18项指标体系，目前，张家港已有13项指标达到或超过了全面小康标准值。其中经济发展类4项指标已经全部超过标准值，生活水平类6项10个指标有6个达标，社会发展类6项11个指标有10个达标，生态环境类2项3个指标有2个达标。

乡镇休闲广场

2.5亿元资助困难群体：“吃饭、住房、上学”样样有保障。让困难群众共享改革发展的成果

“张家港也有因病、因残、因天灾人祸致贫的。建设和谐社会，我们不能忘了这部分群众。”曹福龙说，去年一年，张家港市委市政府从十个方面拿钱出来补贴老百姓，光货币资金交给老百姓的就达到2.5亿元，今年不会少于3亿元。

张家港对社会困难群体的关爱，可说是体贴入微。

当地有一项规定，对于60岁以上的老人，实行养老补贴。每人每年1000元，一个月就是80多元，这一块政府去年补贴了1.3亿元。

为解决农民的养老后顾之忧，张家港的纯农民参加养老保险，政府补贴一半。在该市劳动社会保障局的营业大厅里，记者见到一些农民正凭卡领取养老金。一位农民告诉我们，他参加保险时按规定每年需缴纳1700元，但政府补贴了一半，他每年只需缴纳850元。现在每月可以来领取300多元的养老金，不需要再依靠子女了。据了解，补贴纯农民参加养老保险，仅这一块去年市政府就补贴了4000多万元。目前张家港农民养老保险的参保面已达到86.5%，城镇居民参保面达98%。在张家港市劳动社会保障部门的账户上，养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险五保合一，总共有26个亿的资金，仅去年就新进去3亿多元。

富裕起来的老百姓最看重盖房造屋。对于那些无力依靠自身力量改善居住条件的困难农户，张家港专门出台了帮扶措施。早在3年前，张家港就制定政策，只要经过政府有关部门评定，确需改善而又符合照顾条件的，政府将按照其人口应该拥有的宅基地标准给予补贴，住户自己只要承担其中的一小部分。前两年政府补贴困难群体造房的资金每年都达到五六千万元，去年又拿出2000多万元对剩下的住房困难户进行了扫尾。经过3年的努力，张家港困难群众的住房问题已基本解决。

在张家港，还有一个救助困难群体子女入学的救学基金。按照基金规定，无论是小学、中学还是大学，老百姓遇上天灾人祸，只要提出申请或者社区了解到实情，就会启动这一救学基金实施救助。去年，这一救学基金补贴困难家庭子女上学已经超过了千万元。

去年年底，张家港动员全市市级干部，对社会困难群体开展大范围的走访慰问活动，从市政府到镇、村包括许多企业干部都参与进来。至春节前，共走访困难家庭1.2万户，受益面达3.5万人，送到困难群众手中的慰问金超过了4000万元。

率先探索建设农民集中居住区，加速推进城乡转型，使农民真正成为市民

城乡一体化发展，是张家港的亮点和特色。去年以来，张家港在撤村并镇的同时，开始建设农民集中居住区，在城乡统筹发展上迈出了新步伐。

“过去农民家家户户盖小别墅，看起来整齐气派。但是走进这些别墅里仔细看看，就会发现还是脱离不了农村生活的本质，尤其表现在水、电、气等基础设施上，城乡依然有别。”曹福龙说，在推进新一轮城市化过程中，必须让老百姓尤其是农民生活质量有一个根本的改善。

张家港最多的时候一共有26个镇、513个村，通过以强带弱，减少乡镇，整合空间资源，现在已归并整合为一城4个片区8个镇186个村，为加快农村城市化创造了条件。目前，张家港正在规划建设300到500个农民聚居点。他们坚持“不搞强迫命令、不搞刮风运动、不损害农民利益”，并根据整体规划起点高、住宅款式设计新、设施功能配套全、住宅小区环境美的总体要求，按照人性化、个性化和集约化的原则，将全市农民集中居住区纳入市域城镇规划体系，科学合理布点，高标准做好各居住区概念性规划和详规的编制。该市规定，今后新建农民居住区内一律以联体住宅、公寓房为主。农民迁建房屋完全按照城市的设施标准，面积基本不减，拆迁之后每户农民都能拿到两套房子。

记者了解到，一户农民如果拆迁一座260平方米的房子，可以置换到两套130平方米左右的公寓房，住房面积没有变化，但是在公共配套设施方面比原先的别墅式住宅有了显著提高，突出表现在公寓房都接通管道燃气，小区里设有污水处理设施，还有体育健身设施、卫生保健室、警务室、家政服务部门，社区的绿化率达到40%以上，这样一来，农民通过迁建大大提高了生活质量。记者了解到，许多农民通常自己居住一套公寓房，另一套则出租给外来打工人员，通过当房东获得了稳定的收入来源。

建农民聚居点的另一个很大的好处是节约土地。据测算，与原来建农民别墅相比，将农户归并到聚居点平均每一户就可以节省六到七分地，如果归并一万户，就可以节省6000到7000亩土地。而张家港目前有25万农户，只要归并五分之一，就可以节省3万亩土地。在土地资源特别稀缺的今天，其意义不言而喻。

记者采访中了解到，目前张家港农村饮用的自来水百分之百都是长江水，农民也告别了柴火灶头，普遍用上了煤气、液化气甚至天然气。不少乡镇已经开始抓紧做老百姓的生活污水处理设施。从各片区、乡镇通往市区的道路全都是六车道的柏油路。这里的农民，真正开始了市民生活的转型。

农民入住智能化小区

与时俱进破解发展中的难题，不断赋予张家港精神新内涵

面对宏观经济环境的变化，面对日益趋紧的资源约束，张家港人何以能交出这样一份令人欣喜的答卷？

曹福龙书记告诉我们，“团结拼搏，负重前进，自加压力，敢于争先”的张家港精神是张家港的传家宝，是张家港不竭的发展动力。以前靠张家港精神，我们有一个大发展、大进步，在新的发展阶段，我们促进经济又快又好发展、加快构建和谐社会，仍然要大力弘扬这种精神，不断赋予它新的内涵，坚持创新、创业、创优，用与时俱进的张家港精神去破解前进中的难题。

面对土地紧，张家港人不等增量，用活存量。他们排出一批重点工程和实事工程、一批三产项目和“三高”项目，一批符合国家产业政策、符合环保要求、符合土地利用规划、投资强度达到规定的工业项目，想方设法争取土地指标，积极盘活存量土地，提高项目投资强度，千方百计保障必要的发展用地。

资金紧怎么办？他们不限地域，广拓渠道。在严格执行国家货币信贷政策的同时，注重从实际出发，积极向上争取信贷资金和信贷规模，争取上级行的政策倾斜。同时，向外拓展融资思路，充分挖掘外资银行、外地商业银行的资金潜力。去年从花旗、汇丰等外资银行就获得了4亿美元的融资。

环保和产业政策紧怎么办？张家港人不厌其烦，多方争取。他们在土地、项目、税收等方面认真进行对照检查，明确提出环保通不过的，坚决不上，不仅不折不扣，还要提高标准。同时积极争取国家有关部门的理解和支持，去年在国家加强宏观调控的背景下仍然新批了4个大项目。

张家港要科学发展，协调发展，建设和谐社会是基础。为此，张家港人提出了“亲民亲商、争先率先、创新创优、文化文明、民本民主”的20字方针，决定从五个方面去全力打造社会主义和谐社会。去年底，在全市上下广泛讨论的基础上，张家港的决策者为未来的张家港描绘了一幅崭新的发展蓝图：不久的将来，在张家港这片神奇的土地上，将崛起一座富有特色和竞争力的与国际接轨的现代化港口工业城市，一座富有内涵和独特个性的花园式的生态园林城市，一座富有深厚的精神文化底蕴的文明法治和谐的城市。

（金伟忻  顾雷鸣  耿  联）