《党建导刊》杂志

2003年第9期

进入张家港，印象最深的还是张家港精神、张家港人。8年前，江泽民总书记视察张家港市时，“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神给他留下了深刻印象，并亲笔题写了这十六个字。自此，一曲反映张家港精神张家港人的赞歌传遍了大江南北、长城内外。

8年过去了，我们欣喜地发现，这片灵动的土地正继续谱写着新的传奇：国家统计局最新统计数据表明，在全国百强县（市）社会经济发展综合指数排名中，张家港排名第三；中宣部授予张家港全国创建文明城市工作先进市称号……追根溯源，每一个张家港人都会自豪地说，张家港精神是张家港市的发展之魂，力量之源。

争先的激情

争先是张家港精神的灵魂。张家港精神首先体现的是一种激情，一种勇于争先的激情；一种争创大业的激情。正是这种激情，燃烧出了一个又一个让世人赞叹的奇迹：没有矿产优势，却造就了全国最大的电炉钢生产基地；没有森林资源，却成为全国最大的木材水运集散地之一；人均粮田不足0.7亩，却建起了亚洲最大的综合性粮油加工基地……

这种激情，不是一时的冲动，更不是不讲科学的盲动，而是持之以恒的进取精神，强烈执着的竞争意识。正是这种激情，孕育了张家港人“敢于争先”的锐气、“自加压力”的勇气、“负重奋进”的志气和“团结拼搏”的士气。我们在张家港采访的几天里，也无时无刻不为这种争先的激情所感染。

进入苏锡常地区首家年销售超百亿元的企业——江苏沙钢集团，给人的第一感觉就是激情澎湃。在其润忠公司的生产车间，一条长达千米的生产线如巨龙横卧，龙头是被誉为“亚洲第一炉”的90吨超高功率电炉，龙尾以每秒108米的世界第一单线速度源源不断地“吐”出优质线材。技术人员说，这条“巨龙”每天要“吐”出近3000吨优质钢材，线材总长度近万公里。在润忠公司的北面，沿江一字排开的是融合了世界上最先进技术装备的100吨特钢电炉生产线，以及与韩国浦项制铁株式会社合资的14万吨不锈钢板项目。西侧密密麻麻的脚手架，则是在建的650万吨热卷板综合项目。这个项目总投资150亿元，整体收购了世界第九大钢铁公司德国蒂森克虏伯的全套热卷板生产线，光需要搬迁的设备总重就达11.5万吨，被人们称为有史以来欧洲到中国最大的运输项目。沙钢人以愚公移山的精神，花一年半时间，分56批拆解运回国内。正是凭着这股子敢为人先的激情，沙钢集团靠45万元的自筹资金，用28年时间，成长为举世瞩目的钢铁巨人；在全国500强企业和省50强企业中，分别列第95位、第9位；现有总资产167亿元，占地8.5平方公里；今年上半年实现销售收入87.8亿元，利税7.24亿元，利润4.43亿元；成为国内最大的电炉钢和优特钢材生产基地，综合竞争力在全国冶金行业中雄居第二位……

走进被誉为“华夏第一钢村”的永联村，同样是令人振奋的建设场面：在其永钢百万吨炼钢项目现场，54米高的蔚蓝色高炉高高耸立，不断喷涌而出的铁水，像一条桀骜的火龙，源源流入炉台下等候的钢包车。这个总投资10亿元的项目，从去年8月16日奠基，到今年7月28日正式投产，不到一年时间，被赞为中国冶金建设史上的奇迹。为确保项目建设进度和工程质量，永联人组织实施了“工程进度倒逼”、“施工派员旁站”、“预订设备派人驻厂促督”、“辅助设备自产自制”、“轧钢工人组建项目援建突击队”等等非常措施，使项目建设实现了原定一年内出钢的目标，并在全国近10家在建、待建的百万吨炼钢项目中脱颖而出，为企业在市场竞争中抢得了先机。而永联村另一个已全面建成的总投资1.5亿元的70万吨高速线材项目，建设时间只有180天，试产只花了8天，全面达产只用了一个月，堪称创造了中国冶金史上的三个第一。对于这些奇迹，永联村年近七旬的党委书记吴栋才显得很平淡。他说：“20多年来，永联人始终就保持着这股劲，人家做不到的我们要做到，人家做得到的，我们要做得更好。”听了这些，我们也就不难理解永联村何以能从20年前的30万元起家，发展到现在的年销售近30亿元的现代化钢村。

与沙钢、永联相比，年轻的国泰国际集团用更短的时间演绎了中国外贸发展史上的又一个奇迹。1992年8月，国泰的前身张家港市对外贸易公司获得了自营出口经营权。自此，他们从当年的自营出口452万美元，到2002年一举突破8亿美元，列全省十大省级外贸集团公司之首，并在全国外贸200强中列29位。短短10年间，集团总资产由原来的400多万元增长到20亿元。这些奇迹的取得，无一例外都是国泰人以永远争先的做法，抢抓住一个又一个机遇取得的。用国泰集团总经理黄金兰的话讲，国泰人从来不讲困难，而是把困难当作机遇，越是艰难越向前。1997年，东南亚爆发金融危机，全国大部分外贸企业出现大幅度的滑坡，一些企业因亏损从日本市场撤出，国泰人却迎难而上成功开发并占领了日本市场。今年，全国外贸出口面临的形势进一步严峻，国泰人却自加压力把增幅定为20%以上。上半年，尽管受“非典”影响，但国泰人依然实现了自营出口4.4亿美元的骄人成绩。

这股子勇于争先的激情同样在张家港市大大小小的企业、大大小小的人物中体现着。以该市十大企业集团来讲，2002年，东海粮油集团实现销售收入53亿元，成为亚洲地区规模最大的综合性粮油加工生产企业；华芳集团年营业收入突破50亿元，成为国内棉纺织生产企业之最；张铜集团从3年前一个濒临倒闭的企业，一跃成为全国最大的空调管生产基地；华尔润集团年产玻璃1350多万箱，是全国最大的浮法玻璃生产企业；牡丹集团是全国最大的中巴车生产基地……该市现有“沙钢”线材、“福临门”食用油、“菊花”味精等20多个产品，产销量列全国行业之冠。

此外，一大批富有朝气的民营企业家，同样以他们的创业激情让人刮目相看，最典型的是被誉为“彩钢巨子”的李兴华。今年31岁的李兴华起家于贸易，先在重庆办厂，2000年9月回家乡创业。结果，仅用8个月（同类企业1/3的时间）完成了总投资5000万元的彩色钢板生产流水线，接着，第二条投资6000万元的生产线也在半年内建成。短短二年时间，李兴华的企业实现了年销售5.1亿元的惊人业绩，走到了国内彩钢生产企业的前列。对此，李兴华深有感触地说，家乡创业的氛围使我们这批创业的人如鱼得水。也正是有了这种创业、争先的激情，张家港市的个私经济近几年以每年新增二三千家的高速度迅猛发展，仅今年上半年就新增私营企业1507户，注册资本15.3亿元。全市累计私营企业11202户，注册资本94亿元。上半年，全市个私经济入库税金6.72亿元，同比增长34.1%，占财政收入的24.2%。

争先，点燃了张家港人在顺境中抢占先机的激情；争先，增添了张家港人在困难时寻求突破的勇气；争先，赋予了张家港精神绵延不绝的发展动力。

江苏国泰国际集团服装工业园

创新的活力

张家港精神赋予了张家港人敢于争先的激情和勇气，同样，张家港精神也激发了张家港人对创新的执着追求。8年来，张家港人坚持创新就是创造财富的理念，敢于突破传统观念和发展模式的束缚，充分激发体制机制的活力，真正做到了奋勇争先和图新图进的有机结合。

企业改制，普遍被认为是难度大的工作，张家港市更是如此。全市3100多家国有、集体企业，资产规模大大小小，资产结构错综复杂。特别是总资产达数亿甚至上百亿的沙钢、华昌、华芳、华尔润等一批“大而难”企业，很是让人难以下手。但张家港人以灵活创新的办法先后进行了三次企业改制，彻底解决了这个难题。第一次是1995年，当时不少企业担心政府撒手不管了，于是在股份制改造中，集体仍然占大头。第二次是1999年，国家政策明朗后，集体股退出，股权向经营者集中。第三次是2001年，对企业改制回头看，看改制是否规范，凡不合要求的，其分红一律返回，进行股份重组。通过整体嫁接、接受内资或外资控股、吸引法人单位购买、以资抵债、破产后卖等各种形式的改制，全市数千家企业目前全部改制成股份制或个人独资、合伙企业。全市基本实现了公有资本从一般竞争性领域退出，工业经济结构和资产结构形成了多元化、多种经营成分共同发展的格局。今年，他们又进一步对316家企业实施了以股权流动为主的深化改制，大力推进资产重组，促进各类生产要素向优势企业、优质产品和优秀企业家集聚，为做大做强规模经济提供了体制条件。同时，全市的生产经营型事业单位改革也全面推开，首批53家单位转企改制进展顺利。

在经济体制改革稳步推进的基础上，张家港人又大刀阔斧地实施了行政审批制度的改革。2001年9月，他们成立了苏州地区首家行政审批服务中心，环保、消防、工商、技监、国土等24个行政职能部门和土地储备交易中心一起进驻，实行“一幢楼”集中式服务。2年来共开展了四轮行政审批清理，共减少行政审批事项800多项，减幅接近60%。现在，原来全程需150天左右的投资项目审批流程仅需70天，与全国最先进的上海浦东相比还快了30%。去年，法国罗地亚公司与张家港华昌集团合资1200万美元办项目，从名称核准到领取工商执照，总共只花了48小时。这样快的办事效率，在这个服务中心已经是平常事了。

同时，张家港市以增强发展活力为目标的其他各项改革也得到了全面推进。财税体制实现了预算外资金统一管理，组建了省内首家市财政结算中心，村组财务全面实行镇级代理；社会保障实行了全市企业统一的制度，城镇养老保险覆盖面达98%，基金收缴率达99%；农村税费实行了农业税由镇村代缴，政府补贴，全市农民减负达2800多万元；农村金融体制改革领先起跑，组建了全国首家农村商业银行……体制和机制的创新，为张家港营造了公平环境和竞争氛围，构筑了充满活力的微观经济基础和社会发展机制。

张家港人在经营理念和方法上的创新同样让人佩服。在张家港，有一个60万元“赚”回近亿元的故事。去年3月，张家港市驻深圳办事处获悉深圳国际高新技术产权交易所等将举办“第二届上市公司投资项目推介会”。当时，成都、福州、深圳等地都在争办。张家港人得知消息后，决定参与竞争，斥资60万元答应了对方提出的条件，从“申办对手”手里抢到了一个全国性的会议。经过精心筹划，张家港顺利地从“推介会”上签约三个项目，融资总额9500多万元，同时也得到了全国上百名上市公司老总及国内经济专家的免费经验。

建造沿江高速公路张家港段，共需要约260万方土，如果沿途分散取土，将造成大面积粮田受损。张家港人大胆突破传统做法，在市区南部集中取土，形成了一个水面面积为100万平方米的人工湖泊，既解决了用土需要，又解决了张家港市区缺少大面积水域的生态缺陷。目前，这个人工湖泊被取名为暨阳湖，由市政府成立专门的开发发展有限公司，对湖区周围4.25平方公里的区域进行经营开发。通过以生态理念为指导，运用生态技术手段，几年后这里将建成一个集休息、娱乐、度假、居住为一体，极富现代气息，体现生态园林特色的新城区，有效地营造了城市景观，改善了城市的生态环境。

创新的意识也融入到了张家港大大小小的企业中。沙钢集团董事长、总裁沈文荣只有中专学历，但他却始终把创新作为企业发展的永恒动力。CIMS系统工程，是国家863计划的一个高科技项目。早在1994年，当人们还不大了解甚至根本不懂得计算机可以对特大型企业进行联网管理的时候，沈文荣在听了有中国计算机之父之称的蒋劲松教授的介绍后，果断决策引入CIMS，成为冶金行业中第一个吃CIMS“螃蟹”的企业。经过几年的探索和实践，CIMS系统工程给沙钢带来了巨大的经济效益。企业的辅料采购资金与实施CIMS之前相比，每吨钢节约了27元；废钢铁收购价格比实施之前平均每吨降低了157元。运用CIMS系统管理，沙钢每年的增收节支额达到了1.3亿元。

起源于乡镇企业的华芳集团，是一家以不断创新经营、管理模式而闻名的企业。早在1993年，他们就开始推行“内部股份制”，采用“定向募集、内部参股、按效分红、流动发展”的方法，改变产权结构，启动经营机制转换，逐步健全了股东会、董事长、监事会和总经理组成的法人治理机构，实行重大决策权和日常经营管理权的分离，为“华芳”参与新一轮竞争注入了活力。同时，他们结合中西方管理模式的优点，创造性地制订出了华芳管理模式，归纳起来就是四句话：统分结合，双层经营，责任捆绑，工效挂钩。虽然是短短的四句话，却有着丰富的内涵。比如说，他们把市场引进企业，使各分厂都有自主进、销、调、有的权利，而集团另设一个物资贸易公司，可以经营各分厂30%额度的原材料，如果后者进价便宜，前者的70%高价进的原材料就得按后者的价格结算，亏损自负。反之亦然。仅此一点，就使集团的九大分公司下属的数十个实体部门都处在市场竞争之中，最大限度地调动了公司每一个部门、每一个人的活力。今年6月，华芳集团的“华芳纺织”股票在上交所正式挂牌上市，这是国家对股票发行采用核准制之后，苏州地区首只在国内上市的新股，同时也是苏州市乡镇企业改制的民营企业上市的第一只股票，一举创下了苏州市的两个第一。

在张家港，这样的创新不胜枚举。也正是有了这种创新的精神，才使张家港人始终保持了与时俱进的旺盛活力。

务实的态度

务实的态度，就是为人民负责的态度。多年来，张家港人在保持了敢拼敢抢、雷厉风行的工作热情的同时，更坚持了求真务实、狠抓落实的工作态度。他们把提高人民生活水平作为全部工作的根本出发点和落脚点，突出顺应民意、致富群众，努力让更多的群众分享到改革开放的成果。

为此，张家港市委、市政府把工作的重点放到了解决农民增收和农村稳定这个难题上。从2001年起，他们实施了“六个五百万以上”工程。即：500万元以上用于农村人年均收入不足1560元的纯农户最低生活保障资金；500万元以上用于贫困家庭子女助学基金，保证全市学龄儿童和大学新生无一人因经济困难而失学；500万元以上用于村干部分配保障资金，支付年村级可用资金不足30万元的经济薄弱村干部的年终报酬和社会养老保险；500万元以上用于农业结构调整扶持，扶持奖励种养大户和特色项目；500万元以上用于贫困户危房改造；500万元以上用于农村危桥改造。

数字虽然枯燥，但它却是张家港人务实态度的真实写照：5年来，全市对4334户困难家庭实施了最低生活保障；建设经济适用住房29.9万平方米，为2447户城镇中低收入家庭解决了住房困难；市区人均住房使用面积从21.1平方米增加到27.5平方米；投入8631万元为3402户农村住房困难户帮建住房10407间；投入8720万元新建改造农村桥梁610座；从1997年到2002年，张家港市的城镇职工平均工资由8214元增加到13500元，农民人均纯收入从4844元增加到6200元，人均储蓄存款从1万元增加到2.1万元……

围绕提高人民的生活质量，张家港人以务实得几近“苛刻”的态度对待环保工作。我们在张家港扬子江化学工业园听说了一个“50年承诺”的新闻。就是说，每个企业入园开工前，都要经权威部门在租用土地上取土化验，将相关指标封存在具有法律效应的“第三方”，并承诺，50年租用期结束后，这里的土质不会发生变化。

“50年承诺”实际上是一道门槛，挡住了一些“污染源”的进入。今年，一家农药厂搬迁，想入驻化学工业园，环保部门经过考察发现，这家企业对污染的防治与国外大企业不在一个起跑线上，如进入园区，势必破坏整个环境，于是果断拒签。而对已入驻园区的企业，环保部门为督促他们遵守承诺，还加强了新上项目的审批。华昌集团是一家生产氮肥的企业。整体搬迁到化学工业园后，准备上甲矾霉素项目，但在对其项目的5个功能进行调研后发现，前3个功能将会对环境造成污染，因此，仅对后两个功能“放行”。据了解，仅去年由于不符合环保规定要求，就有65个项目被拒之于园外。

作为全国精神文明建设的典型，张家港市委始终把提高人的素质放到第一位。他们提出并实施了城乡一体文明的新理念、新思路，坚持用城市的标准建农村，用市民的理念育农民，把原来只适用于城区的社区建到镇村和规模企业，强化原有行政机构的依法行政功能，用村民自治来实践依法治村。同时，赋予镇村和企业社区教育、服务功能，用文明创建来实践以德育人，使社区成为“法治”和“德治”有机结合的有效载体。

通过构筑城乡一体文明，张家港展现出现代文明城市的新形象，基本实现了人居环境城乡一体、市民素质城乡一体和发展功能城乡一体。全市所有乡镇建成了省级以上的卫生镇，其中国家级卫生镇9个，80%以上的村建成了省级卫生村，农民集中居住的小区普遍做到硬化、净化、绿化、美化。全市农村有线电视村村通，农村住宅电话入户率达62%，自来水普及率100%。除了“硬件”工程，张家港市又多管齐下强化农民致富的“软件”工程。近年来，他们把对市民的教育要求全面引入农村，每年都拿出１亿多元用于农村教育设施建设，并且形成了高等教育、基础教育、职业教育、成人教育等较为完备的教育体系，全市各镇全部建成省级教育现代化先进镇。广大群众初步实现了农民向市民、再向文明市民的转变，全市适龄青年高等教育的入学率超过三成，近两千人获得农民技术员以上职称，农村上网家庭4000多户，科技、文化、卫生“三入户特色家庭”4万多户。

让更多的人享受到现代文明的成果，提升了群众的生活质量，使张家港精神具备了更加广泛的群众基础。

农村文明社区——周巷社区

辉煌的明天

新世纪，新形象，新优势，新辉煌。张家港精神的内涵正在进一步拓展，张家港的新优势正在更高的层次上精心构筑。

对此，我们感触最深的是张家港的沿江开发。顺应全省沿江开发战略的实施，张家港人举全市之力，拿出三分之一的区域、350平方公里的面积，纳入沿江开发整体规划，整个张家港已成为沿江大开发的新高地。该市64公里的长江岸线，处处繁忙，已建项目4800多个，实际吸引投资450亿元。按照产业分工和区域特色，这里沿江形成了“扬子江”五大工业园区：扬子江冶金工业园、扬子江化学工业园、扬子江粮油食品工业园、扬子江汽车工业园、扬子江欧洲工业园的新格局，沿江生产力布局日趋完善。

在扬子江国际化学工业园里，我们看到世界化工巨子纷纷向这里聚集：美国陶氏化工，由排名世界化工第二的美国陶氏化学公司投资建办，规划总投资6亿美元；美国雪佛龙菲利浦斯化工基地规划总投资3亿美元，占地20.2公顷，一期投资１亿美元的年产12万吨聚苯乙烯项目已建成投产；东华优尼科能源有限公司由中信（香港集团）有限公司、美国优尼科公司和张家港保税区开发总公司投资兴建，一期投资5500万美元，主要经营液化石油气的储运和批发贸易；美国杜邦—日本旭化成化工则由世界最大的化工企业——美国杜邦公司和日本旭化成株式会社各出资50%共同建设，一期投资6900万美元，占地10公顷……到2010年，扬子江国际化学工业园区将形成700亿元的销售额。

以沙钢为依托的扬子江冶金工业园，将建成长江岸线最大的冶金工业基地。这个规划20平方公里的扬子江冶金园，不仅为沙钢的飞速发展提供了新的平台，而且为看好中国市场的外来投资者提供了一个优质载体。目前，韩国、日本、美国及欧洲的一些冶金企业来这里投资的意向强烈。今年7月10日，全球最大的钢铁企业韩国浦项制铁株式会社会长李龟泽访问张家港，准备投资后续项目。此前，浦项已在张家港投入了3.7亿美元，建立了中国最大的冷轧不锈钢薄板生产基地。据了解，到2010年，这个园区将形成1000亿元的销售收入。

一个庞大的投资计划让我们不得不佩服张家港人的魂力和远见，今年，张家港市计划对沿江专业化园区的基础设施建设投入25亿元。未来5年，张家港市工业上每年的投入将在150亿元左右，全市将培育销售收入超500亿元的企业１家、超200亿元的企业1-2家、超100亿元的企业3-4家，超50亿元的企业8-10家，一大批超10亿元的企业。未来5年，冶金、化工、纺织、建材、粮油等一批特色制造业基地的年营业收入将突破2000亿元。

在沿江工业重镇锦丰，镇党委书记许剑波说：“我们的目标是建设一个现代化工业城，参照系就是世界第一大河经济区莱茵河流域，我们的工业区将瞄准闻名世界的德国鲁尔工业区，学习它的规划、环境保护及产业配置等先进发展理念与模式。”瞄准莱茵河、瞄准鲁尔工业区，一个多么宏大的目标！从这气势磅礴的目标中，我们看到了张家港的未来，听到了张家港人前进的铿锵脚步声。

与此相对应的，是一个现代化的城市载体正在形成。从交通看，横贯张家港东西的又一条主动脉港丰公路现场施工如今是如火如荼，这条总投资8亿元的港丰公路明年完工后，将与沿江高速、金港大道等11条主干道形成“五纵五横一高一快”的市域大交通格局。任何一个乡镇都能在20分钟内到达市区。在大交通格局的背后，是对应全市支柱产业分布的一城四区新型城市形态。杨舍镇作为中心城区，有良好的居住生活环境，将有40万常住人口；港区片区与保税区、港口实行三位一体，大力发展化工产业；塘桥片区依托华芳、普坤和妙桥羊毛衫基地，发展纺织业；沙钢集团所在的锦丰片区重点发展冶金业；乐余片区则作为东北部绿色生态园区，大力发展生态农业。按照一城四区布局，到2005年，张家港城市化水平将达到60%左右。“工作在现代化的园区、居住在花园式的城区”将成为现实。

“未来的张家港不仅要成为长三角现代化的中等城市，更要成为一个富有特色和竞争实力的港口工业城市、一个富有内涵和独特个性的生态园林城市，一个富有精神和文化底蕴的文明法治城市。张家港将以一流的业绩争当全省率先发展的排头兵。”张家港市委书记曹福龙对张家港的未来充满了信心。

崇高的精神是伟大事业的灵魂，伟大的事业是崇高精神的结晶。张家港经济和社会全面发展的硕果源于张家港精神，源于张家港人的拼搏奋进，成功的实践也再一次雄辩地印证了张家港精神强大的生命力。面对新的时代、新的希望，我们相信，张家港人将永远是时代的弄潮儿，张家港也必将走向新的辉煌。

（成际贵  高  鹏  刘  俭  屈荣杰）