改革开放以前，张家港市的非公有制经济微乎其微。1978年党的十一届三中全会召开后，个体私营经济开始起步。但在改革开放初期，由于对个体私营经济尚未定位，再加上缺乏鼓励、支持和引导发展的具体政策，全市个私经济的发展起点低、数量少、规模小、发展慢。1986年撤县建市后，特别是党的十五大以来，市委、市政府坚持把民营经济纳入全市经济社会发展的整体规划，并把发展民营经济作为“富民强市”、实现“两个率先”的重要举措来抓，先后出台了一系列鼓励和促进民营企业发展的政策和具体措施，为非公经济的快速、健康发展营造了良好的社会环境。到2005年，张家港市规模以上民营经济的工业产值已达1225亿元，占全市工业产值的81.1%，形成了“三足鼎立”（规模经济、民营经济、外向型经济）的工业发展格局，民营经济日益成为全市经济发展的重要组成部分和新的经济增长极。

民营经济的形成和发展

20年来，张家港市的民营经济大致经历了三个发展阶段。

第一阶段，1987-1991年，为缓速发展阶段。1987-1988年，国务院相继颁布了《城乡个体工商户管理暂行条例》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》。此后，江苏省委、省政府又先后出台了相关政策与优惠条件，个体私营经济的发展环境有了很大改善，随之，张家港市的个私经济开始步入新的发展阶段。这一时期，全市经济主要以“苏南模式”即公有制经济为主体，私营、个体企业限制发展，个私经济以追求产量、实行粗放式经营和实行家族式生产管理模式为主要特征。至1991年末，全市有个体工商户13111户，私营企业27家。

第二阶段，1992-1997年，为提速扩张阶段。1992年，随着邓小平同志南巡重要讲话发表和党的十四大召开，张家港市民营经济的发展遇到了新的机遇。张家港市委、市政府以“三个有利于”为标准，进一步解放思想，转变观念，放宽政策，为民营经济发展创造良好的舆论环境和政策环境。1992年10月，省政府《关于鼓励支持个体私营经济进一步健康发展的意见》出台以后，张家港市的个体私营经济得到蓬勃发展。1996年，张家港市开始全面推行以产权制度改革为主要内容的乡镇集体企业改革，先后把2800多家集体企业改制成股份合作制企业、股份有限公司、有限责任公司，实现了由单一集体所有制经济向多样化所有制形式和多元投资主体的转变，改变了镇、村集体经济组织单一的投资结构，融进了多种经济成分，较好地促进了全市个体私营经济的健康发展。至1997年，全市共有民营企业813家，从业人员87131人（其中投资者1346人，职工7367人），注册资本3.5亿元，个私经济上交国家税金6670万元，占税收总额的6.3%，占财政收入的5.7%。全市个私经济实现消费品零售额12亿元，完成工业销售收入5.5亿元。

第三阶段，1998-2005年，为转型提高阶段。1997年，党的十五大第一次把“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”确定为中国社会主义初级阶段的基本经济制度，从而极大地鼓舞了各地发展民营经济的热情。2000年，张家港市针对全市股份合作制企业较多，公有资本还未充分从竞争性领域退出等问题，又对1615家股份合作制企业进行了二次转制，一部分转为有限责任公司，一部分转为个人独资。2004年，根据全省民营经济工作会议精神和省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》、《关于进一步改善企业发展环境的规定》要求，张家港市开始全面实施民营经济腾飞计划，进一步营造促进民营经济发展的良好政策环境、法制环境和宽松的舆论环境，全市民营经济迎来了加快发展的又一个春天。

在这一阶段，张家港市民营经济的发展主要呈现以下特点：

规模实力进一步增强。2005年，张家港市新增私营企业2110家，累计达到1.34万家，新增注册资本434.5亿元；新增个体工商户7263户，累计达到2.78万户，新增注册资本45.9亿元；个私经济入库税收52亿元，比2004年增长27.5％，占全市入库税收的58.5％。至2005年末，全市共有私营企业1.34万家，注册个体工商户2.78万户，私营个体注册资本达到205亿元。其中，华芳集团有限公司、江苏华尔润集团有限公司、江苏澳洋实业(集团)有限公司、长江润发集团、华程钢铁集团、江苏华夏集团、江苏丰立集团、攀华集团等24家企业已成功组建成私营企业集团。在2004年度全国民营经济500强中，张家港市上榜10家，雄踞全省县（市）首位；在2004年度“全省民企百强”中，张家港市共有7家企业入围，其中沙钢集团名列榜首。

外地民资投资量进一步增大。2005年，张家港市新建外地资本项目670个，新增注册资本19.6亿元，比2004年增长28.1％，完成投入工作量70.5亿元。2004年、2005年全市共累计建办外地资本项目1235个，新增外地注册资本34.96亿元。

区域特色进一步显现。张家港市的民营经济逐步形成了一批较具特色的产业链，如乐余镇的汽车制造及汽车配件、塘桥镇的纺织、锦丰的饮料机械和塑料机械、金港镇的木业加工和氨纶纱、大新镇的五金工具等，都具有一镇一业、一镇一品的特色。2005年，金港镇的氨纶纱企业集群已发展到200多家企业，总纱锭达到190万锭，形成了氨纶包覆纱、氨纶包芯纱、氨纶包覆线等三大系列100多个品种。各种氨纶纱产品的年产值突破50亿元，占全国总产量的40%，年销售收入达39.8亿元，在全国的市场占有率达35%以上。大新镇拥有五金工具类企业160家，注册资本1.5亿元，从业人员1.2万人，以刀、剪、钳等产品为主，年产各类五金工具2.2亿件，年销售超过10.3亿元，占全国总产量的40%。

经营领域进一步拓展。张家港市民营经济进入的领域和涉足的行业呈现出不断扩大的趋势，基本涵盖了一、二、三产业。其中工业有冶金、纺织、轻工、机械、化工、电子、服装和食品等行业，服务业有商贸、餐饮、娱乐和中介代理等，各行业都出现了个私投资者的身影。

综合能力进一步提高。张家港市的民营企业在激烈的市场竞争中不断得到壮大发展，科技创新能力显著增强。至2005年，全市拥有国家级高新技术企业10家、省级54家、苏州市级11家；累计开发省级高新技术产品75个，承担省级以上火炬、星火计划项目23个，国家科技型技术创新基金项目5个；实施ISO9000认证的民营企业达到300多家，另有部分企业通过了ISO14000环保体系和OHSAS18000职业安全健康的认证。在民营企业的从业人员中，高中以上文化程度的有近10万人，其中大专文化程度的1万多人、本科文化程度的3000多人；拥有各类初级职称以上的科技人员6249人，其中中级科技人员2000多人、高级科技人才300多人，从业人员的文化结构、技术结构得到不断优化。

2004年度张家港市入选全国民营企业500强一览表

入选企业名称	营业收入总额（亿元）	总排名
江苏沙钢集团有限公司	311.24	2
江苏华芳集团有限公司	169.14	10
江苏永钢集团有限公司	116.62	16
江苏丰立集团有限公司	37.92	95
江苏澳洋实业（集团）有限公司	22.21	165
江苏骏马集团有限公司	23.61	171
江苏华尔润集团有限公司	18.59	231
江苏飞腾集团有限公司	10.49	457
江苏长江润发集团有限公司	10.38	464
江苏攀华集团有限公司	10.08	481

注：全国工商联公布

主要民营企业选介

天霸集团

江苏天霸集团前身为张家港市天霸氨纶纱线纺织厂，2005年5月正式成立江苏天霸集团，下设张家港天霸织造有限公司、张家港市天一纺织有限公司、张家港市天雄氨纶纱线纺织有限公司、张家港市天丰氨纶纱线纺织有限公司、张家港市天久纺织有限公司、张家港市天霸氨纶纱线纺织厂和张家港市天彤纺织品贸易有限公司等7个子公司。

天霸集团位于张家港市金港镇德积工业集中区内，占地40公顷，职工3500人，各类技术管理人员380人，总资产6.8亿元，拥有生产特种纱（氨纶纱）环锭纺21万锭和96台喷气织机。年产各类氨纶包芯线、氨纶包覆线、氨纶包覆丝3.8万余吨，年产各类坯布1000万米，是全国最大的氨纶纱线生产厂家之一。产品销往全国各地，2005年完成销售收入8.6亿元，外贸出口1250万美元，入库税金超过3000万元。

2004年12月，“天霸”商标被授予江苏省著名商标；2005年2月，天霸集团又荣获“苏州市百强民营企业”称号。

天霸集团外景

攀华集团

攀华集团有限公司位于江苏扬子江国际化学工业园，占地面积100公顷，有职工1067余人，其中工程技术人员270余人，总资产12亿元，属高新技术民营企业，张家港市重点企业之一。集团已跻身中国民营企业500强，被评为AAA级资信企业，并成为全国最大的彩钢板生产基地。

1997年，张家港保税区嘉诚国际贸易有限公司创立；2000年9月张家港华达涂层有限公司成立；2003年，张家港华达涂层有限公司与香港万方投资有限公司在张家港保税区合资兴办张家港万达钢板有限公司。2004年11月组建成攀华集团有限公司。

攀华集团拥有酸洗薄板生产线2条，年产能力160万吨；冷轧薄板生产线3条，年产能力120万吨；镀锌薄板生产线2条，年产能力40万吨；彩涂薄板生产线2条，年产能力30万吨。公司主要生产、销售冷轧薄钢板、镀锌卷板、彩涂卷板，同时经营房产、酒店及其他钢铁型材。2005年，实现销售收入15.5亿元。

人和包装公司

人和包装（张家港）有限公司是由张家港市天时利包装制品有限公司与英国诚信国际投资有限公司合资兴办的绿色专业包装企业，创立于2003年9月。公司位于张家港市韩国工业集中区，占地面积16.7公顷，总资产2.6亿元，拥有员工650人，其中技术人员85人。公司从德国、法国、日本引进先进包装设备，现拥有全电脑瓦楞纸板生产线3条、全电脑多色印刷开槽机8台，日产纸板达50万至80万平方米。2005年，实现销售收入3亿元。

人和包装先后与上海达能饼干食品有限公司、上好佳（中国）有限公司、上海淘大食品有限公司、上海日清食品有限公司、东海粮油工业（张家港）有限公司、乐百氏食品饮料有限公司等品牌集团企业建立了良好的业务关系，在上海、无锡、苏州设立销售中心，做好售前、售后配套服务。

公司坚持“以质取胜”，设立了专业的质量检测中心，于2004年5月获瑞士SGS公司的ISO9001国际质量管理体系认证和ISO14001国际环境管理体系认证。

华夏集团

江苏华夏集团是省级民营企业，于2004年5月正式成立，拥有江苏华夏交通工程集团有限公司、张家港市华夏交通设施材料有限公司、张家港市亚东高频焊接型钢制造有限公司、江西华夏交通设施工程有限公司、张家港市亚东房地产开发有限公司、张家港市华夏仓储有限公司、张家港市华夏高频焊接研究所有限公司等7家子公司。华夏集团的前身是1994年创办的华夏热镀厂。

华夏集团公司位于张家港市杨舍镇，占地面积15.99万平方米，建筑面积8.5万平方米，总资产2.73亿元。拥有先进的全自动电脑数控二波护栏、三波护栏机组和全自动钢筋焊接网生产线、全自动高频焊接管生产线、自动门式埋弧焊机组以及高频焊接薄壁H型钢生产线等。其中高频H型钢的投产更是弥补了省内空白，被列入科技部“十五”攻关项目。集团技术力量雄厚，拥有各类专业人才192人，其中高级职称26人，中级职称104人。2005年实现销售收入5.3亿元，是张家港市50强企业之一。公司生产的华峰牌交通设施荣获中国国际轻工技术及产品博览会银奖，成为上海市金属结构行业协会、中国钢结构协会会员单位，并获江苏省名牌产品荣誉称号和中国质量万里行、全国产品质量过硬、服务满意放心品牌证书。公司先后通过ISO9001质量认证和ISO14000环保认证，产品普及全国25个省市，高速公路交通设施材料供应量占全国三分之一。集团连年荣获苏州市重合同守信用企业和张家港市文明单位。

瑞群服饰公司

江苏瑞群服饰有限公司始建于1996年，位于张家港市塘桥镇欧桥村。2000年，公司投资1800万元，引进意大利Savio纺织机械设备，兴建毛纱生产厂，形成从优质毛纱到高档毛衫配套一条龙的生产和服务。

公司占地面积1.74万平方米，厂房面积1.5万平方米，固定资产4630万元，员工520余人，其中技术人员35人。拥有精细针织横机400多台、德国STOLL电脑横机35台，毛纺生产线3条，纱锭7000锭，年生产精纺毛纱600余吨，高级羊毛衫25万件。

公司生产的“瑞群”牌丝光防缩羊毛衫、美丽诺超细羊毛衫，销售网络遍布30多个大中城市的100多家商场专柜，深受消费者的欢迎。公司荣获1999年上海国际创新设计博览会“创新设计奖”、2000-2002年上海服饰市场“畅销品牌”奖。

电脑横机车间一角

丰立集团

江苏丰立集团创办于1993年，位于张家港市大新镇，是以钢铁原材料为主营产业，涉足金属材料批发、精密钢管制造、码头运输、物流配送、保税仓储、国际贸易、海外投资等领域的省级企业集团。集团拥有总资产43.44亿元，固定资产6.5亿元，员工1058人，技术管理人员278人，下辖江苏永恒钢铁实业有限公司、张家港永恒码头有限公司、江苏丰立国际贸易有限公司、张家港市丰立贸易有限公司、江苏鑫香山金属材料有限公司、张家港市精密管厂、张家港保税区永业钢管有限公司、江苏扬子江港务有限公司等企业，年产各类精密管、焊管5万多吨，码头年吞吐量500多万吨，年销售各类金属材料140多万吨。2005年，江苏丰立集团实现销售收入41.1亿元。

集团公司具有自营进出口权，已通过ISO9001质量管理体系认证。据全国工商联进行的2005年度民营企业500强调研统计排名，江苏丰立集团有限公司排名第95位。

爱丽塑料公司

张家港爱丽塑料有限公司位于锦丰镇合兴民营工业园区，紧靠杨锦公路。公司创办于1992年，占地面积5.2万平方米，拥有员工650人，其中技术人员38人，总资产8000多万元，年生产中高档塑料地砖2000万平方米，年出口销售额达到1800多万美元，产品远销欧美等20多个国家。2005年销售收入1.53亿元。

公司各项管理措施严格有效，先后通过ISO9001质量管理体系认证和ISO14001环境管理体系认证，工作效率不断提高，环境绩效不断优化。公司先后获得张家港市文明单位、诚信企业、环境友好企业等称号，连续三年成为张家港市百强企业。

天达特种刀具公司

张家港天达特种刀具有限公司创建于1981年，位于张家港市大新镇。公司占地5500平方米，固定资产6835万元，拥有员工700人，其中技术人员79人。拥有3条台湾精锻流水线、全电脑模具加工中心、1000吨大型锻造压力机、专业铣床等高精尖生产设备350多台套。具有生产断线钳180万把、管子钳250万把、拉马100万件、其他专业剪切工具50万件的年生产能力，年销售额达1.2亿元。公司已成为国内惟一的特大型手工具生产基地，是国家五金工具行业30强前10名企业和市骨干私营企业。2005年销售收入1.16亿元。

公司拥有数字显微硬度机、电子扭力试验机、超强拉力试验机、剪切力试验机等先进精确的检测设备。产品全部通过TUV/GS质量认证，“新工”牌注册商标是苏州市知名商标，“新工”系列工具畅销国内所有省市地区, 市场占有率逐年攀升，在国内同类产品产销量排名中连年第一；70%以上产品远销美国、欧盟、日本、东南亚等国家、地区，成为FACOM、VIRAX、IRWIN、LENOX等世界最大工具商的指定生产基地，深得用户的信赖和好评。

公司是中华全国工商联五金商会常务副会长单位、中国五金制品协会工具分会副理事长单位、江苏省工商五金商会副会长单位，也是张家港市诚信企业、AAA资信企业和大新镇私营纳税大户。

培达塑料公司

江苏培达塑料有限公司位于张家港市南苑东路前溪工业区，创建于1993年，经过10多年的发展，公司已进入江苏省化学建材行业骨干企业行列。公司占地面积2万平方米，拥有总资产3000万元，员工180人，其中技术管理人员50人，拥有现代先进水平的生产流水线50余条。公司依托先进设备和工艺流程，严格执行ISO9001国际质量管理体系认证体系，所生产的培达牌建筑用塑料管道、电力与通信用塑料管道数百个品种，均通过国家级检测和鉴定。年生产各类塑料制品1.5万吨。2005年，公司实现销售收入5000万元。

公司先后被江苏省人民政府命名为重合同守信用企业，连续五年被江苏省化学建材协会评为诚信企业，并荣获江苏省化学建材行业“十强企业”、企业资信等AAA级等称号。

大唐纺织制品公司

张家港市大唐纺织制品有限公司成立于1996年，位于张家港市塘桥镇鹿苑开发区。公司占地面积1.47公顷，拥有固定资产1000万元，员工150人，其中技术人员20人。公司下设精纺呢绒部、精品男装部、职业服装部及“大唐公主”床上用品部，并在张家港市国贸酒店、馨苑度假村等高档酒店中设有精品展示厅。公司形成了从面料到服装设计、生产、销售及床上用品设计、生产销售的一条龙体系，并已发展成为以呢绒、服装、床上用品为主体，以品牌为导向，以“虚拟”经营为模式，以大唐文化为根基，以拓展全国加盟商为目标的综合性公司。公司年生产床上用品20万套（件），职业套装10万套，2005年销售总收入3000多万元。

公司拥有“大唐公主”“TDRANEE”“Aquaversemen”“雅格·诗曼”等注册商标。“大唐公主”床上用品已走进千家万户，并成为较有影响力的品牌。公司先后获得2004年度重信用守合同单位、企业资信等级AAA级、消费者信得过单位等称号。

大唐纺织制品有限公司服装展厅