江苏省张家港保税区位于张家港市西部港区，紧临中国最大的内陆港口、天然国际商港——张家港港。紧靠“黄金水道”长江，溯江而上，可直达武汉、重庆等中国西部重镇；顺江而下，呼应国际化大都市上海和浦东开发区，沟通中国东部沿海各地区和世界各港口。南距横贯苏南的经济大动脉沪宁高速公路、沪宁铁路仅38公里，西离京沪高速和新长铁路仅10公里。沿江高速公路穿境而过，到上海车程仅为1小时，苏嘉杭高速公路、苏虞张一级公路和规划中的锡港高速公路使张家港与苏州、无锡、杭州等城市近在咫尺。周围有上海虹桥机场、浦东机场、南京禄口机场、常州奔牛机场、无锡硕放机场、苏州光福机场等，“水陆空”立体交通十分便捷。

江苏省张家港保税区于1992年10月经国务院批准设立，是全国惟一的内河港型保税区。经过十几年的开发建设，张家港保税区已进入全方位快速发展阶段，区内各项基础设施日趋完善，一个以出口加工、对外贸易、保税仓储为主要功能的自由贸易区已具雏形，逐步形成的出口加工基地和口岸货物集散中心，正显示出强劲的发展态势。

至2005年末，张家港保税区累计实现业务总收入3612亿元，其中工业产品销售收入745亿元；地区生产总值261亿元，进出口贸易额120亿美元，财政收入59亿元。2005年，保税区实现业务总收入1027亿元，比2004年增长28%，其中工业产品销售收入221亿元，增长39%；地区生产总值61亿元，增长25%；进出口贸易额31亿美元；财政收入13亿元，增长15%。在全国13家保税区中，主要经济指标位居前列。

开发建设全面推进

保税区是在国家渐进开放的思路指导下和经济体制转型的背景下产生的新生事物，对于推动我国开放型经济的发展起着载体辐射作用。20世纪90年代初期，中共中央、国务院作出开发开放上海浦东的战略决策。为呼应浦东开发开放，张家港市委、市政府于1991年9月通过苏州市人民政府向江苏省人民政府呈文，请求在张家港设立保税区。1992年5月24日，时任国务院总理的李鹏视察张家港，亲自为张家港保税区选址，并亲笔题写区名。

张家港保税区规划面积4.1平方公里，主要功能定位为出口加工、保税仓储、国际贸易和商品展示。自1992年成立以来，张家港保税区大体经历了三个发展阶段：

第一阶段，1992-2000年，为保税区的兴建和初步发展阶段。这一时期，张家港保税区着重于法规建立、开发资金筹融、功能培育、基础设施建设。至2000年底，全区累计实现合同利用外资13.1亿美元，实际利用外资10.2亿美元，工业产品销售收入55.38亿元，地区生产总值25.45亿元，进出口贸易额6.86亿美元，海关关税及代征税3.6亿元。

第二阶段，2001-2003年，为保税区的过渡发展和开发趋于成熟阶段。从2001年开始，张家港保税区调整发展战略，提出了“一年一个样，三年大变样”的发展新思路，着力重塑保税区新形象。在这一个阶段，张家港保税区的开发建设呈现出两大转变：一是由以硬环境建设为主向软环境建设转变。一方面，加强招商后续服务，逐步形成了前后衔接的配套招商服务，使进区企业运作更稳定，投资软环境不断完善；另一方面，以软环境建设为主导，软环境与硬环境联动发展，形成了企业、税务、银行“一条龙”管理体系，同时还开始了第二轮的基础设施建设，不断完善港口码头及连接机场、铁路的道路交通等配套设施，开辟了与上海虹桥机场的“绿色通道”，便利了区内的企业开展转口贸易等经营，优化了区内的投资环境。二是由功能开发转向内涵开发。张家港保税区的功能以国际贸易、保税仓储和出口加工为主。随着功能开发的深入，贸易功能开发的内涵已由进出口贸易为主深化到服务贸易、转口贸易领域，仓储功能开发深入到与物流分拨相结合的储、运、配送等综合性一体化服务领域，出口加工功能开发则深入到高科技领域。2003年，张家港保税区完成业务总收入610亿元。其中工业产品销售收入120亿元，地区生产总值39亿元，进出口贸易额19亿美元，财政收入10.1亿元，海关关税及代征税18亿元。

第三阶段，2004-2005年，为保税区的快速发展和功能转型升级阶段。从2004年开始，张家港保税区提出了“三年超越十二年，总量实现翻一番”的奋斗目标。力求通过体制机制创新，保持可持续发展能力，通过与国际惯例全面接轨，更好地发挥对外开放的示范作用。在这一阶段，张家港保税区发展呈现出这样一个重要特色，即：在实践中逐步将现代物流业作为主要功能进行开发，并由此带动周边区域物流业的发展。国际物流功能在张家港保税区得以充分发挥。2005年，全年实现业务总收入1027.48亿元。其中，工业产品销售收入221.29亿元，地区生产总值61.23亿元，进出口贸易额31.65亿美元，财政收入13亿元，海关关税及代征税22亿元。

张家港保税区外景

基础设施日趋完善

1992年5月，张家港保税区的筹建工作拉开了序幕。全市上下齐心协力，艰苦拼搏，超常规地抢抓基础设施建设，仅用6个多月的时间，就完成了保税区定址、民房拆迁、“五通一平”基础设施的建设，被誉为是用“张家港精神”创造 “张家港速度”的一个奇迹。本着边建设、边完善的原则，张家港保税区的基础设施建设，逐年投入，不断完善。至2005年底，园区累计基础设施投入47亿元，竣工道路面积110万平方米，完成绿化面积300万平方米，铺设各类管线200多公里，区内全面达到“九通一平”。保税区内形成了以金港路、上海路、北京路、天津路、港澳路为主的“三横三纵”路网，扬子江国际化学工业园内形成了以长江路、南京路、北京路、港华路、东海路、南海路、黄海路、北海路为主的“四纵四横”路网。对外交通则通过沿江公路、港丰公路、中华路等与全市路网沟通，主干道与港口码头、204国道、沿江高速公路、江阴长江大桥、沪宁高速公路紧紧相连，交通十分便捷。区内已建成22万伏、11万伏变配电站各1座，3.5万伏变配电2座。日供水2万吨的水厂已投入使用。建成热电厂3个，每小时可供气400吨。建成2万吨污水处理厂一座，扩建成5万吨的处理设施正在建设中。区内开通6000门程控电话。保税区和附近的沿江岸线已建有集装箱、散杂货、化工、液化气、粮油和其他货主码头20多座，形成了沿江港口码头的组合群体。

招商引资成效显著

张家港保税区设立后，始终把招商引资作为保税区工作的重中之重和生命线，充分利用特色招商、敲门招商、活动招商、网络招商等多种方式开展招商活动。其中，重要的招商活动有：

1992年11月6日，张家港市在香港华润大厦举行新闻发布会，宣布张家港保税区正式投入运营，公开对外招商。会议期间，洽谈业务20多笔，成交480万美元，签署合同意向12个，总投资6亿美元。

1993年2月15日，张家港保税区举办1993新春项目洽谈会，保税区管委会向华圣国际贸易有限公司等8家外商投资企业颁发批准证书，向正大经济开发公司等8家已批准进区企业正式颁发营业执照。同时举行保税区首批土地转让合同签字仪式与马来西亚金兴建材有限公司等20多家企业正式签订了土地转让合同。

1993年5月，张家港保税区赴香港招商，共签订项目8个，总投资2.3亿元，其中包括香港亚洲汇泰集团公司开发保税区1平方公里土地，投资1.8亿美元的项目。

1994年4月，张家港保税区在深圳举行经贸恳谈会，美、日、韩等国家和港、澳、台等地区的280位客商应邀到会，签订26只投资合同，投资总额3.57亿美元，其中包括哈德石油化工仓储有限公司在保税区独资新建的哈德（张家港）石油化工仓储有限公司，总投资2000万美元。

2000年12月，张家港市和张家港保税区赴台招商，与台湾统一集团、高兴昌公司分别签署了投资7000万美元和4000万美元的粮油加工、钢管项目。

2004年2月，张家港保税区在日本大阪举行投资说明会，与日本三井公司达成总投资4亿美元、一期投资2.56亿美元的60万吨PTA项目的投资意向。

至2005年末，张家港保税区已累计引进各类企业3153家，其中“三资”企业339家，注册外资18亿美元，实现利用外资16亿美元，投资商涉及美国、日本、法国、英国、新加坡、澳大利亚、香港、台湾等40多个国家和地区。区内已形成五大支柱产业，分别为：一是物流业，拥有荷兰孚宝物流、百科标准件、曾亚贸易、日本日通等60余家物流企业，引进物流企业的注册资本占总注册资本的23％。二是化工业，有陶氏化学、道康宁有机硅、瓦克化学聚合物系列、雪佛龙-菲利浦斯化工等40多家企业，其中包括世界500强企业19家，化工产业的注册资本占总注册资本的40％。三是粮油业，拥有东海粮油、统清食品、东马油脂等企业，发展方向以粮油加工为主。其中，东海粮油工业（张家港）有限公司总投资1.98亿美元，是全球最大的综合粮油加工基地之一。四是机电业，拥有顺德工业、光王电子、慧鸿电子、精工光电、永大机械等企业，发展方向以机械、信息产业及电子类为主。五是纺织业，拥有天宇毛纺、澳丰毛纺、意通化纤等企业，发展方向以毛纺、棉纺、针织、服装为主。保税区羊毛进口和羊毛条出口量均位居全国各口岸首位。

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